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市場監管總局:檢驗檢測機構資質認定可接纳见告承諾方法

2019-11-01

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各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團市場監管局(廳、委):

  爲深入貫徹“放管服”改造要求,認真落實“證照分離”事情摆设,進一步推進檢驗檢測機構資質認定改造,創新完善檢驗檢測市場監管體制機制,優化檢驗檢測機構准入服務,加強事中事後監管,營造公平競爭、康健有序的檢驗檢測市場營商環境,充实激發檢驗檢測市場活力,現就有關事項提出如下意見。

  一、主要改造步伐

     (一)依法界定查验检测机构资质认定范畴,逐步实现资质认定范畴清单管理。

  1. 执法、法規未明确规定应当取得查验检测机构资质认定的,无需取得资质认定。对付仅从事科研、医学及保健、职业卫生技能评价服务、动植物检疫以及建立工程质量判定、衡宇判定、消防设施维护保养检测等领域的机构,不再颁发资质认定证书。已取得资质认定证书的,有效期内不再受理相关资质认定事项申请,不再延续资质认定证书有效期。

  2. 执法、行政法規对查验检测机构资质管理另有规定的,应当凭据国务院有关要求实施查验检测机构资质认定,制止相同事项的重复认定、评审。

  (二)試點推行见告承諾制度。

  在檢驗檢測機構資質認定事情中,對于檢驗檢測機構能夠自我承諾切合见告的法定資質認定條件,市場監管總局和省級市場監管部門通過事中事後予以核查糾正的許可事項,接纳见告承諾方法實施資質認定。具體事情凭据國務院有關要求和市場監管總局制定的《檢驗檢測機構資質認定见告承諾實施辦法(試行)》(見附件)實施。

  市場監管總局負責的檢驗檢測機構資質認定事項和省級市場監管部門負責的涉及本行政區域內自由貿易試驗區檢驗檢測機構資質認定事項,先行試點實施见告承諾制度。根據試點事情情況,待條件成熟後,在全國範圍內推行。

  (三)優化准入服務,便利機構取證。

  1. 查验检测机构申请延续资质认定证书有效期时,对付上一许可周期内无违法违规行为,未列入失信名单,并且申请事项无实质变革的,市场羁系总局和省级市场羁系部分可以接纳形式审查方法,对付切合要求的,予以延续资质认定证书有效期,无需实施现场评审。

  2. 查验检测机构申请无需现场确认的机构法定代表人、最高管理者、技能卖力人、授权签字人等人员变动大概无实质变革的有关標准变动时,可以自我声明切合资质认定相关要求,并向市场羁系总局大概省级市场羁系部分报备。

  3. 对付选择一般资质认定步伐的,许可时限压缩四分之一,即:15个事情日内作出许可决定、7个事情日内颁发资质认定证书;全面推行查验检测机构资质认定网上许可系统,逐步实现申请、许可、发证全历程电子化。

  (四)整合檢驗檢測機構資質認定證書,實現檢驗檢測機構“一家一證”。

  1. 逐步取消查验检测机构以授权名称取得的资质认定证书,以在机构实体取得的资质认定证书上背书的形式保存其授权名称;查验检测机构与其依法设立的分支机构实行统一质量体系管理的,凭据机构自愿申请原则,试点推行证书“一体化”管理,资质认定证书附分支机构所在以及查验检测能力。

  2. 查验检测机构具有的查验检测根本条件、技能能力、资质认定信息等相关内容统一接入对外宣布的全国查验检测机构大数据平台,纳入全国查验检测服务业统计事情。

  二、抓好相關落實事情

  (一)加強組織領導,做好宣傳培訓、指導事情。

  各省級市場監管部門要高度重視資質認定改造事情,積極組織做好相關改造步伐的宣傳、解讀事情。加強相關資質認定事情人員和監管人員培訓,加快完善網上許可系統、信息系統建設,確保資質認定改造事情順利推進。

  (二)堅持依法推進,切實履職到位。

  各省级市场羁系部分要依法推进查验检测机构资质认定相关改造步伐,切实履行相关职责,充实释放改造红利。积极配合市场羁系总局做好相关执法法規立法协调和修订事情,不绝完善法制保障。

  (三)加強事中事後監管,落實主體責任。

  各省級市場監管部門要全面落實“雙隨機、一公開”監管要求,對社會關注度高、風險等級高、投訴舉報多、暗訪問題多的領域實施重點監管,加大抽查比例,嚴查僞造、出具虛假檢驗檢測數據和結果等違法行爲;積極運用信用監管手段,逐步完善“互聯網+監管”系統,落實檢驗檢測機構主體責任和相關産品質量連帶責任;對以见告承諾方法取得資質認定的機構承諾的真實性進行重點核查,發現虛假承諾大概承諾嚴重不實的,應當撤銷相應資質認定事項,予以宣布並記入其信用檔案。

  本意見規定的相關改造事項自2019年12月1日起施行。